CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1475 / 2013

Dosar nr. 1543 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.171/2010 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor silvice

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.171/2010 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor silvice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.213 din 11.12.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.171/2010 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor silvice, cu modificările ulterioare, în scopul îmbunătăţirii cadrului normativ în materie.

            Prin conţinutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Potrivit normelor de tehnică legislativă, după titlul proiectului trebuie introdusă următoarea formulă introductivă:

                        „Parlamentul României adoptă prezenta lege”.

3. La partea introductivă a art.I, pentru o corectă informare normativă, după expresia „din 23 iulie 2010” trebuie introdusă expresia „cu modificările ulterioare”.

            Totodată, pentru redarea corectă a intervenţiilor legislative, expresia finală „se completează după cum urmează” trebuie înlocuită cu sintagma „se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

4. La art.I pct.3, pentru rigoarea redactării, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

„3. La articolul 7 alineatul (1), după litera f) se introduce o nouă literă, lit.g), cu următorul cuprins:”.

5. La art.I pct.4, întrucât se are în vedere, de fapt, modificarea art.8 în integralitatea sa, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

                        „4. Articolul 8 se modifică şi va avea următorul cuprins”.

6. La art.I pct.9, referitor la norma propusă pentru partea introductivă a art.16, întrucât fapta descrisă drept contravenţie în actul normativ şi prevăzută cu sancţiune contravenţională nu poate fi decât contravenţie, nimeni neputând, prin interpretare, să schimbe caracterizarea ei juridică, precum şi pentru corelare cu definiţia dată contravenţiei în Ordonanţa Guvernului nr.2/2001, propunem eliminarea din text a expresiei „în măsura în care potrivit legii penale nu sunt infracţiuni”. Observaţia este valabilă şi pentru pct.11 (referitor la art.17), pct.13 (referitor la art.18), precum şi pentru pct.14 (referitor la art.19 alin.(1)).

7. La art.I pct.10, partea dispozitivă, pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului,  sintagma „se introduc douăsprezece noi litere, lit.f)-r)” trebuie înlocuită cu sintagma „se introduc douăsprezece noi litere, lit.f)-q)”. În consecinţă,  enumerarea de la lit.r) se va marca prin lit.q).

8. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, părţile dispozitive ale pct.14, 15, 17 – 20 ale art.I trebuie reformulate, astfel:

                        „14. La articolul 19 alineatul (1), partea introductivă şi literele b), e) şi f) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

                        „15. După alineatul (2) al articolului 19 se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”.

                        „17. La articolul 24 alineatul (1), literele b) - e) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

                        „18. După alineatul (1) al articolului 24 se introduce un nou alineat, alin.(1¹), cu următorul cuprins:”.

                        „19. Alineatul (6) al articolului 27 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

                        „20. Alineatul (1) al articolului 42 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

9. Norma de la art.II, care vizează modificarea anexelor 1-4, trebuie să reprezinte ultimul punct al art.I, numerotat ca pct.21, pentru care propunem următoarea redactare:

                        „21. Anexele nr.1 – 4 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr.1 - 4 la prezenta hotărâre”.

            Pe cale de consecinţă, actualele art.III şi IV vor deveni art.II şi III.

10. La actualul art.IV, pentru un spor de rigoare normativă, expresia „cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta lege” trebuie înlocuită cu sintagma „cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege”.

11. La anexa nr.1, apreciem că menţiunea referitoare la posibilitatea achitării a jumătate din minimul legal al amenzii ar trebui prevăzută fără a se face vreo precizare privind îndeplinirea anumitor condiţiilor prevăzute de vreun act normativ. Avem în vedere faptul că în art.28 alin.(1) din Legea nr.171/2010 această posibilitate este prevăzută fără vreo condiţionare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.1475/16.12.2013